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各哋弃婴激增专家呼吁立法保护引进社會资源

来源: 作者: 2019-01-31 06:28:42

各地弃婴激增 专家呼吁立法保护、引进社会资源

央广北京6月9日消息 据中国之声《央广夜》报道,6月1日,山东济南婴儿安全岛正式启用,短短几天内这里出现的弃婴数量急剧增加,成了近期关注的焦点热点话题。在这其中,有些家长出于无奈放弃孩子,但也有人是开着豪车遗弃孩子。对此,济南市方面表示会严厉恶意弃婴的行为。

不过值得人们注意的是,在安全岛启用后接收的多名孩子当中,无一例外都有不同程度的疾病,其中大部分都是残疾或者先天心脏方面的疾病。婴儿安全岛接受的弃婴大部分都是患有疾病的孩子,这些孩子从出生那一刻开始就已经不健全,如今又可能面临骨肉分离,如何让这样的人间悲剧不再上演,面对困难家庭的重大疾病患儿社会又该做些什么?

济南市弃婴岛从6月1日开始运行以来,共接收了59名弃婴,儿童福利院为婴儿安全岛设立的100张床位已经占用过半。而这一数量,也占到了去年儿童福利院接收总数的71%。在6月5日晚上,亲历了家长遗弃幼儿的一幕。晚上十点多,一辆黑色轿车停到了婴儿安全岛,车上下来两个大人,怀抱婴儿,福利院工作人员马上上前劝阻。

工作人员:我想问问孩子情况,看看符不符合婴儿到收留条件?你孩子什么情况?放这里对孩子不好。

尽管这样,家长仍然不顾众人劝阻,把孩子放到了婴儿安全岛。从给孩子留下的条子上可以看到,孩子两岁半患有先天心脏病。

这些被父母遗弃的孩子大多有个共同特点,就是患有先天性或重大疾病,家长们留下的纸条上也大多有“实属无奈”、“迫不得已”等字样,可能存在有家庭经济困难无力治疗的情况。目前,面对这种情况,山东已经启动了相关救助机制,例如对包含脑瘫、自闭症、智力残疾等每月补助700元,对岁残疾儿童实施免费抢救性康复等。国内首家全国边缘群体先心病爱心救助工程就在山东淄博成立。

淄博市民政局相关负责人:城乡低保以外的,生活比较困难,接近城乡低保的这部分群体,我们通过边缘群体先心病儿童救助淄博基地来承担起对他们的救助,救助的形式对特别困难的实行免费,其他的群体通过资助、减免、补贴的形式,限度的减轻他们治病的费用。

调查发现,如今90%以上的弃婴都是因有重大疾病被遗弃的。另据统计,每年全国有超过90万出生婴儿有各种疑难疾病。在2011年6月,石家庄社会福利院就设立了我国个婴儿安全岛,随后天津、内蒙古、黑龙江、江苏等省份也后启动了安全岛项目。石家庄的婴儿安全岛启动两年受到了181个弃婴;广州启动两个月因不堪重负宣布暂停;6月6日,云南个旧宣布婴儿安全岛正式投入使用。据个旧市社会福利中心主任段红兵介绍,安全岛连接的报警系统,能保证值班人员在5分钟内发现并救助弃婴,这也是云南省继昆明之后的第二家婴儿安全岛。在福建,厦门、南平也相继开启了“婴儿安全岛”,在这其中接收的弃婴,大多也是先天性缺陷或重大疾病婴儿。

据统计,厦门婴儿安全岛试点运营3个月,接收弃婴的数量120多名,已经超过去年一年55名的总量。面对大量的弃婴,4月初,厦门婴儿安全岛暂停运营。而原本打算今年启用的福州婴儿安全岛计划,目前也暂时搁置。福州市福利院相关工作人员介绍,其实弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下,弃婴岛设在儿童福利机构门口。岛内接收婴儿后,延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿,并尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。

工作人员:我们一般是先收容下来,然后经过体检,经过外面就医,如果条件允许,我们就出去手术什么进行治疗,或者送到北京、上海等地都有可能,有机会能给孩子一个治疗的机构我们都会给孩子的。

然而这个原本的“安全岛”如今却面临各种问题福州市儿童福利院工作人员。

工作人员:肯定也面临着各方面的问题,因为疾病送过来的孩子,有确实是医学上没办法解决的,喂养儿童的时候我们也存在很多问题,就医、很多方面都有。

重大疾病患儿需要怎样的渠道和保障,据中央台车丽报道,弃婴主要有三类,分别是女婴、非婚生子、残疾婴儿。前两类比例较低,且较易被领养,困难的是残疾婴儿。目前社会福利机构的儿童90%以上都是病残儿童。

对于进入到儿童福利机构的孤残儿童,民政部有一个实施了10年之久的“明天康复计划”,就是为那些能通过手术治疗痊愈的病残孩子做手术。这个项目由国家出资,钱从福利彩票公益金中出;目前全国有6万名儿童通过了手术矫治而痊愈。而对于社会上的病残儿童,不同省市对于儿童医保范围都在居民医保与新农合医保当中有一定程度的覆盖,只是目前实施当中确有一些实际的困难。目前全国已经在28个省份开展了城乡居民大病保险的试点,其中只有8个省份已经全面推开,还有一些省市并没有全面开展。

根据《中国出生缺陷防治报告2012》,我国每年出生90万左右缺陷婴儿。有的病,可以通过高花费得到矫治,从而维持基本生活能力,但是有的病一些家庭即便是有一定的经济实力也承受不起,往往是终身持续的高花费。而医保覆盖面也并没有关注到这个方面。

近期不仅在济南,各地都纷纷相继出现了被弃婴儿数量不同程度激增的情况,大多是患有重大疾病的婴儿。对于新生婴儿疾病的筛查和控制方面是否也由此折射出了一系列的问题?

北京大学卫生政策与管理学系教授宋文质:弃婴问题,一是传统观念重男轻女,主要是健康的女婴丢弃了;二是非婚生子;三是因为重大疾病,包括遗产性疾病、先天性缺陷的疾病。去年,民政部、公安部、国家卫生计生委共同出台了文件,其中就提到关于新生儿被遗弃以后的救治问题。目前,很多医疗机构在这方面做了不少工作,有的做的相当好,比方安徽儿童医院。但是抢救这些新生儿尤其是有重大疾病的新生儿花费是很大的,很多医疗机构反映补助非常少,要从根本上解决这方面的问题,国家应当有更明确的法律制度,第二国家财政或者政府财政应当有一笔专门的资金用于儿童的医疗救治或生活保障。同时,也应当鼓励个人、企业能够参与到有关的慈善事业里来,而且应当像国外那样,如果赞助了慈善事业,应当给予企业在税收上给予优惠。

原民政部救灾救济司司长、现北京师范大学中国公益研究院院长王振耀:我国对孤残儿童的救助从2010年以后已经迈入到了一个新的阶段。2010年国务院决定建立孤残儿童基本生活保障资金,中央财政拿出25亿。这以后进一步的保障问题就提出来了,主要是两个大问题,一是得了大病以后保障很难,二是重残儿童家庭面临很多困难。根据国际经验,下一步主要是两个问题一定要解决,要调整机制,应该建立起儿童大病一套及时的救治机制,当前我们的经济水平已经具备了。第二就是重残儿童的照料制,很多国家对于重残儿童都有比较好的照料体系,他们在社区、在各种各样的场所都不同程度照料的专业人员。

接下来,未成年人保护法应该尽快修改,还有照料的问题,应该通过立法来改进,这是当前所迫切需要的。另一方面,现在需要引进一些社会组织加入到像婴儿安全岛这样的一套机制中来,分担政府负担。儿童福利院也可以指导一些民间的儿童或者孤儿养育机构,政府可以购买一些服务让他们成长。我们要敞开思路要借鉴一些国际经验,善于利用社会资源做好现在的工作。

(原标题:各地弃婴激增 专家呼吁立法保护、引进社会资源)

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